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访中国保健协会副理事长贾亚光

2019-07-03 15:48:42 来源.:中国食品报网
【整治“保健”市场乱象百日行动已然结束,“保健”市场环境在这种严打态势下日渐清朗。保健食品行业营销需要严打,更需要长效监管,运动式的行动代替不了常态化监管。当前,保健食品行业面临哪些短板?今后,保健食品行业营销又该如何管?】

  (本报记者  李  松)整治“保健”市场乱象百日行动已然结束,“保健”市场环境在这种严打态势下日渐清朗。保健食品行业营销需要严打,更需要长效监管,运动式的行动代替不了常态化监管。当前,保健食品行业面临哪些短板?今后,保健食品行业营销又该如何管?就上述问题,记者近日专访了中国保健协会副理事长贾亚光。
 
 
   问:您认为日前结束的整治“保健”市场乱象百日行动,对于保健食品行业有何作用?
 
  贾亚光:百日行动对于治理“保健”市场的乱象有必要也有成果。但是,这种严打的方式不是对行业最有效的监管方式,所以,国家市场监督管理总局向社会征求对“保健”市场长效监管的意见,并出台了关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的一些措施。百日行动中,查处的涉及保健食品的案件仅占7%,而查处的涉及保健食品品质的案件不到5%。由此可见,作为在食品安全法中明确提出的特殊食品,保健食品是安全食品之一。
 
  不少人说,百日行动把很多保健食品的直销、会销搞死了,这个说法不完全符合实际。百日行动期间,有些地区是保健食品企业100人以上的会议,监管人员要在现场督导;中西部有些城市,取消了会议营销,甚至企业内部会议。但是,百日行动期间,我也参加了不少直销、会销企业的活动,这些企业都在行业中成长了10年以上,会议规模都不小,活动流程也很规范。这些企业表示,愿意清除行业中的欺诈行为。保健食品行业需要的是科学、精准、长效的监管。
 
      问:当前保健食品行业面临的主要问题是什么?
 
  贾亚光:保健食品在发展之初,有过一段野蛮生长时期,以“非法生产”“非法添加”为代表的产品品质问题,曾经困扰行业。经过监管部门和企业的努力,特别是公众消费需求的提升,保健食品已经完成了品质的升级。进入新时代,“非法经营”“非法宣传”逐渐成为了这个行业日渐突出的问题。而这些问题的主要滋生地,就是以会议营销为代表的服务营销模式。
 
  在保健食品发展之初,有业内人士发现,比起广告加大流通的流通渠道,以“一对一”“一对多”的服务为方式,以结合产品的健康科普教育和消费知识教育为核心内容的服务营销,更加适应行业的发展和消费者的需求,于是,保健食品行业开始了“营销谋变”。如今,保健食品行业会销企业数量占企业总数的50%以上,从业人员达到100多万,销售额约占销售总额的20%,成为近10年发展最快的销售模式。但是,在对行业发展做出贡献的同时,保健食品服务营销行业中的以欺诈为代表的违法行为也日益猖獗。让服务营销背上了“骗销”的恶名,而且这些违法现象从江湖骗术不断升级,有把服务营销带向传销的倾向。所以,保健食品行业面临着营销再次升级的选择,而实现这个升级的一个重要环节就是监管部门必须出手,把营销环节管起来,给经销商立规矩。
 
      问:对企业在营销中出现的违法行为,应如何治理?
 
  贾亚光:从“百日行动”公布的典型案例来看,绝大多数涉及的是企业在营销过程中出现的违法行为。对于这些行为,整治有法可依,但是执法的“规”和“章”却有欠缺,处罚的裁量空间有多大?对违法企业处罚后如何监管?再次违法如何追惩?都缺乏具体和统一的规章。而如果制定一个针对保健食品会销的管理条例,把会销进行行政备案管理,规定其中的禁止行为,规定多次违法要取消会销的资质,“法”通过“规”而落实,会销中的“骗销”行为,将会大大减少。
 
  我的意见是,可以借鉴管理道路交通违法行为的经验管理会销。凡以服务营销方式销售营养保健食品的,一律需要取得销售许可,在营业执照上注明:会销、电销、微商等。例如,工商部门为申请举办“会销”的企业在营业执照中增加一项:“会议营销”。同时颁布《会议营销管理办法》,主要规定罚则。像管理交通违法行为一样进行计分处罚,如,虚假宣传一次扣X分,累计若干分予以撤销会销资格。无会销批准的企业擅自举办会销的,每次处以X万元以上至刑事(欺诈)处罚,处罚不带入下一个记分周期。会销中的其他易进行欺诈行为的手段用《会议营销管理办法》予以规定。毫无疑问,对于会销,这是一个比简单禁止、单纯备案等形式更加可行,也更加有效的监管方案。
 
      问:管好经销商,能为行业带来什么?
 
  贾亚光:保健食品行业的生产企业数量长时间稳定在2300家左右,而销售企业却一直迅猛增长,企业数量达到数万家,从业人员达到数百万人,这个庞大的队伍鱼龙混杂。营养保健食品销售行业门槛很低,从业人员素质良莠不齐,经销商从生产商以出厂价买货,然后加价售出。为了售出这些商品而采用各种销售方式,包括虚假宣传,甚至欺诈。所以,保健食品行业营销面临着二次升级,主要内容就是净化渠道,规范营销。而做到这一点,要有监管部门的推手。
 
  2000年以来,国家对保健行业严打式的整顿行动至少有9次。不能说没有效果,但这个效果并不持久。正规经营的厂商期待市场整顿,可是这种运动式的行动代替不了常态的监管,况且不法企业早有应对之策:你要搞行动,我就暂停营业。今年的百日行动刚结束,不法经销商停业了3个月后,又沉渣泛起。违法违规营销,是保健食品行业致命的一环。在全行业都将会议等服务营销作为主要销售手段时,前端产品审批再严格、标准再科学,都挡不住不法经销商虚假宣传带来的危害。所以,转变监管模式,适应行业升级,规范经销商队伍,是监管部门立即要做的事。监管部门有统计数据,拥有专家资源及行业协会的支持,出台管理保健食品经销商的政策应该不难。





编辑:康思楠
 

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