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弘扬基层改革首创精神 营造食安监管良好氛围

2021-01-12 11:44:38 来源.:中国食品报
【弘扬基层改革首创精神 营造食安监管良好氛围 江苏大力推进市场监管改革创新】


 

本报记者  陈世友

 

  近年来,江苏省市场监管领域改革工作紧紧围绕高质量发展战略目标,积极鼓励各地结合实际推进市场监管领域改革创新,涌现出一批具有示范效应和推广价值的改革典型案例,大力弘扬基层改革首创精神,积极营造全系统深入推进改革的良好氛围。餐饮安全的“深耕”是江苏餐饮人坚守多年的使命,从餐饮安全进校园、进企业、进社区,到食品安全示范创建的全面宣传,成为其经济高质量发展、餐饮安全高效能治理的一次生动实践。

 

 

  镇江首创餐饮安全服务品牌

 

  2020年8月,“文俊工作室”服务品牌成立,这是镇江首个餐饮安全服务品牌,是应对疫情防控常态化背景下对食品安全工作提出的更高要求。工作室“冠名”负责人阮文俊表示,工作室只专注一件事情,成为餐饮企业的助手,百姓舌尖的卫士。

 

  成立至今,“文俊工作室”已指导餐饮企业和学校食堂共21家,开展专题讲座15场,为3000余人送去专业的食品安全和营养健康知识。

 

  “文俊工作室”旨在向餐饮企业提供耐心、细心、热心、贴心、省心的“五心”服务——开设专业化食品安全知识培训课堂,讲解五常法、7S、4D先进管理模式,及时回应餐饮企业食品安全管理疑惑等。去年9月,该工作室向江苏科技大学附属中学作了以《安全饮食、均衡膳食,铸就健康人生》为主题的食品安全与营养健康知识专题讲座,针对青少年生理、饮食特点,重点围绕“安全”“均衡”两方面要求,详细阐述了“吃什么”和“如何吃”两大问题。

 

  除了法律法规上明确的条框准则,“文俊工作室”还将平时工作积累的餐饮安全工作经验分享给餐饮业主,使餐饮企业进一步认识到食品质量安全的重要性。从库房、粗加间、切配间、烹饪间、凉菜间、面点间到餐具清洗消毒间等功能区的“五常法管理”实施步骤进行逐一指导。镇江市餐饮安全监督所负责人表示,消除安全隐患,不仅靠平时严格的检查,也要从检查中总结经验并推广,进而提高监管效能,防患于未然。因此推出餐饮安全服务品牌,化事后监管为事前预防,将服务前置,为餐饮企业提高食品安全管理水平出实招。

 

  现代人生活节奏快,生活压力大,缺乏对均衡营养和科学膳食的正确认识和足够重视。“文俊工作室”在微信公众号开辟专门板块“食安讲堂”,传播食品安全与营养健康知识和生活常识,提高百姓食品安全意识,同时发布餐饮消费预警,及时为饮食安全筑起防火墙。其中关于校园食品安全的《新学期学校应采取哪些措施保证校园食品安全》和《秋季校园食品安全的这些关键点,你注意到了吗》两条专业指导的原创性信息成了朋友圈转发热门,起到了良好传播效果。从产品的验收入库,到淘检洗,再到售卖供餐,在如何守护餐饮安全这道题上,“文俊话餐饮”为商家提供了比“标准答案”更加细致专业的指导。

 

  泰州打造农村聚餐“阳光宴会厅”

 

  宽敞整洁的宴会大厅、厨房配备专门的凉菜间、厨师统一持证上岗、可以直接看到后厨操作全过程……这是泰州市农村集体聚餐“阳光宴会厅”的真实写照。

 

  泰州有91个乡镇街道,农村人口近300万,农村食品安全监管任务艰巨,责任重大,尤其是农村婚丧嫁娶、满月升学等集体聚餐需求旺盛、发展迅速,安全隐患大、风险多,成为监管薄弱环节。泰州市市场监管局坚持问题导向,从解决农村居民实际问题出发,改革创新农村集体聚餐管理,集监管资源,寓监管于服务之中,倾情打造农村集体聚餐的“阳光宴会厅”。“阳光宴会厅”是专门为农村居民婚丧嫁娶、满月升学等举办宴席打造的标准化聚餐点,充分利用现有公共服务中心、养老中心、社区(村)文化活动中心、农村撤并小学遗留校舍等场所,在不增加基层乡镇(街道)、社区(村)负担的前提下,推进“阳光宴会厅”整合改造建设,办事群众只需缴纳少量的水电开销就可以申请使用。宴会大厅宽敞整洁,按照原料处理、切配、加工、成品供应的流程设置食品处理区、就餐区、凉菜专间、辅助区,从业人员规范操作,防止食品在存放、操作过程中发生交叉污染。

 

  实施“阳光宴会厅”惠民工程以来,泰州市市场监管局积极推动“阳光宴会厅”的建设工作,制定出台《泰州市农村集体聚餐“阳光宴会厅”建设三年规划》,统筹规划推进建设进度,纳入创建食品安全示范乡镇的重要内容,计划每年建成100家。

 

  用标准划好农村聚餐的标线。泰州在全国首创研制并率先发布实施《农村(社区)聚餐点建设规范》《农村(社区)聚餐点服务规范》两个地方标准。从硬件设施、厨师条件到聚餐点管理制度、操作规范等方面,促进农村(社区)集体聚餐点建设的标准化、规范化。

 

  用阳光织好农村聚餐的靓线。统一明厨亮灶,通过透明隔断、视频直播等形式,让老百姓对后厨可视、可感、可知,实现食品制作过程阳光;统一厨师公示,成立民间厨师协会,定期组织培训、持证上岗,集中公示健康证、培训合格证,实现民间厨师信息阳光;统一备案驻点,“阳光宴会厅”由村(社区)食品安全协管员、信息员负责备案管理和驻点保障,实现全程监管阳光。

 

  用文明拉好农村聚餐的高线。农村集体聚餐点对标建设、按章管理,办理的价格、菜肴都进行了限定,引导老百姓适度消费,杜绝铺张浪费。同时,无害化集中处理农村聚餐产生的餐厨垃圾,有效防范垃圾污染。

 

  探索建立与责任保险相结合的食品安全长效监管机制,在全省率先为“农家宴”上保险,居民只要在“阳光宴会厅”举办聚餐活动,均享有食品安全责任保险的保障。截至目前,在集体聚餐点申请举办家宴的备案数量达3000余户、4万余桌次,未发生一起群体性农村集体聚餐食物中毒事故。

 

  在实施“阳光宴会厅”改革创新工作的基础上,泰州市又创造性开展“食品安全阳光”系列惠民工程建设,并将其纳入市政府民生工程,着力建设“阳光宴会厅”“阳光菜篮子”“阳光食堂(厨房)”“阳光食坊”“阳光餐车”“阳光抽检”等六大工程。主要解决农村集体聚餐、学校食堂、食用农产品、小作坊小摊贩等领域食品安全问题,向食品重点难点问题发起攻坚,实现食品生产经营单位证照信息、信用等级、过程操作、质量管理、社会监督等全过程、全方位“阳光透明”。

 

  宿迁推行“阳光采购”机制

 

  宿迁现有各类学校840家、食堂765个、在校就餐师生达76.24万人。调查发现,由于全流程、全链条、可溯源监督体系不健全,学校食堂食材采购管理和食品安全监管还存在一定风险,主要表现为食材质量安全风险、学生餐费管理风险、相关人员廉洁风险。宿迁探索推行“阳光采购”机制,旨在在更大范围、更深层次推动问题解决。

 

  以信息化为支撑,促进平台智慧运行。按照“实用性、可控性、安全性、开放性、扩充性”原则,开发建设宿迁市单位食堂食材“阳光采购”平台,向上对接种植养殖等信息,向下连接学校食堂等信息,横向衔接安全监管等系统,打通了市场监管信息平台、纪检监察机构履职平台、政务服务平台等数据端口,形成“互联网+大数据+智慧监管+电子商务+智能物流”等一云多端的智慧监管系统,实现对食材配送单位和学校食堂实时化、全过程、嵌入式、痕迹化监管检查。目前已监测食品检测结果1.2万余条,筛查处置问题食品351例,对高于市场均价的食材配送单位及时发布预警,实施约谈,确保食材价格平稳可控。

 

  以市场化为导向,保证平台活力运行。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,切实增强“阳光采购”工作的生命力。强化平台运行市场化,坚持把平台运行主体交由国有公司以市场化方式运作,企业按照配送单位准入标准进入平台,学校按照质量、价格和市场综合评价因素选择企业和品种,确保食材供应质量安全可控。强化政府监管标准化,从经营资质、产品品质、仓储物流等方面健全食品安全、市场准入等标准,制定配送单位建设标准及管理规范,全面明确设备配套、检验检测、储运条件等要求,确保所有食材批批检测、全程冷链。目前,该市遴选首批食品生产经营单位及种养殖基地、屠宰企业189家。

 

  以透明化为原则,推动平台阳光运行。坚持阳光操作、科学管控,全力保障食品采供链条阳光透明、安全高效,具体做到“三个全覆盖”。一是学校食堂全覆盖。无论是大学、小学还是幼儿园,无论是中心城区还是边远乡村,所有学校食堂全部进入平台运行。二是配送企业全覆盖。所有符合食品安全法规定标准的食品配送企业、食品种养殖基地均可进入平台,始终保持开放、可进可出。三是社会监督全覆盖。所有部门、单位、社会公众均可实施监督,通过设置纪检监察、政府部门、企业、学校和社会监督端口,从食材生产、采购、仓储、配送、验收、制作、食用全链条进行透明、实时监督。

 

  以协同化为保障,确保平台高效运行。强化高位推动,构建以市委市政府高位统筹,各部门、各单位各司其职、各负其责的联动推进工作机制,成立由市场监管部门牵头,教育部门、平台运营公司、移动公司、银行等单位参与的工作专班,市领导定期研究会办工作中的困难问题,及时解决平台运行过程中遇到的障碍。强化纪检监督,坚持以案开道,全程开展数据监测和执纪监督,实时了解食品采购、配送和部门监管等情况,对可能出现的违纪违规行为,提前发出预警或直接实施调查。强化资金监管,完善资金监管体系,实施银行第三方代收代支,做到钱账分离,保障餐费安全。截至去年9月底,650余家学校生成了监管子账户。

 

  宿迁市将重点围绕提升学校食堂供给水平、安全水平、保障水平,完善制度建设,进一步压紧压实监管部门、学校、配送单位和平台运营公司等各方责任,全力推动“阳光采购”平台平稳、高效、可持续运行。

 

编辑:柳生阳
 

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