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探索信用分级分类 加强食品安全事中事后监管

2020-06-03 15:40:35 来源.:中国食品报网
【自“放管服”和“最多跑一次”改革实施以来,市场准入政策不断放宽,营商环境不断优化,创新创业热潮高涨,使市场监管部门面临着市场准入不断放宽后,监管的巨大压力。如何推动基层市场监管领域治理体系和治理能力现代化,破解有限的监管资源和无限的监管对象之间的矛盾,显得更为迫切。】

  自“放管服”和“最多跑一次”改革实施以来,市场准入政策不断放宽,营商环境不断优化,创新创业热潮高涨,使市场监管部门面临着市场准入不断放宽后,监管的巨大压力。如何推动基层市场监管领域治理体系和治理能力现代化,破解有限的监管资源和无限的监管对象之间的矛盾,显得更为迫切。

  为此,浙江杭州余杭区市场监管局深入调查研究,积极探索实践,以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为抓手,以互联网大数据为支撑,充分发挥信用激励和惩戒作用,建立食品相关产品信用分级分类新监管体系,倒逼企业主体责任全面落实。去年11月,浙江省食品相关产品质量安全分级分类工作现场会在余杭区召开,充分肯定和推广信用分级分类监管模式。

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浙江省食品相关产品质量信用分级分类现场会

  信用定级  在摸清全区食品相关产品基本情况的基础上,经过全面梳理分析,依据相关法律法规,余杭区市场监管局会同杭州市标准化研究院共同研究编制杭州市地方标准《食品相关产品生产企业信用分级监管规范》,该标准是对食品相关产品分级分类监管的全国首次制定,对食品相关产品生产企业的质量信用分级评定和管理进行规范。根据信用分级分类监管标准,将企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度分为:A、B、C、D、E五个信用等级,并对应不同的风险程度。

  动态管理  在初始分级的基础上,实行进退级全程动态化管理。充分发挥市场监管部门机构改革以来的职能优势,从静态风险因素、动态风险因素和质量信誉值三个维度进行动态评价,打通质量、品牌、标准、合同、认证认可、检验检测、知识产权等职能,对企业获得的各类荣誉予以信用加权赋分,对企业出现的不同失信行为予以减扣信用分值,并由系统自动评判加扣分和进退级,信用等级调整情况实时推送企业,实现企业信用分级情况实时动态调整,增强企业的危机感,调动企业积极性,倒逼企业进一步落实主体责任。

  分级监管  强化分级分类结果的运用,依据企业信用情况,在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施,将有限的监管资源集中到信用评级较低、风险较大的生产企业。在制定全区食品相关产品企业监督检查计划和日常监管频率中,突出重点监管,对A、B、C级企业,分别以许可证有效周期1至3次或每年10%至40%的比例抽取开展监督检查;对D级企业,作为重点监管对象每年进行全覆盖监督检查;对E级企业,则作为重点监管和吊证关停的对象。实施分级分类监管以来,已经有15家严重失信企的E级企业被列入关停淘汰序列,全部被依法吊证关停。

  信用治理  建立信用联合奖惩机制,通过打通该区企业多维度市场主体服务平台。该平台作为全区涉企信息归集的统一平台,可以实现企业相关行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检、投诉举报等内容在部门间实时共享,与发改、经信、税务、科技、金融等15个部门建立信用联动机制,一旦出现失信行为,企业将在行业准入、招投标、金融信贷、出入境,以及各类项目申报和惠企政策的享受中受限,切实做到让“诚信者一路绿灯、让失信者寸步难行”。通过建立信用联动机制,企业更加注重自身信用状况,倒逼企业切实落实主体责任,提升信用等级,不断提升产品质量安全管理水平。(陈明珠  过琳)



 

编辑:思楠
 
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