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【乡村振兴】 全国人大代表罗卫红: 促进农村新消费 补齐乡村产业振兴短板

2020-05-22 15:36:21 来源.:中国食品报网
【全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社省委副主委、市委主委罗卫红认为,加大乡村产业振兴,其目的是解决人民日益增长的对美好生活多样化、个性化、高级化的需要。】

       本报记者  王  磊

  全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社省委副主委、市委主委罗卫红认为,加大乡村产业振兴,其目的是解决人民日益增长的对美好生活多样化、个性化、高级化的需要。她建议,以科技创新为支撑,以“接二连三”为主线,以高效富民为宗旨,主攻新产业、新业态,推进农业供给侧结构性改革,在扩大重点领域消费方面,推动实物消费升级和服务消费扩大,促进农村新消费发展。

       机体要康健:

       增加乡村产业要素供给

  做深人才“产业引育”和“政策引育”两篇文章。在“产业引育”方面,变“功能型”为“服务型”,着力把科技服务产业和农旅服务产业作为乡村产业“微笑曲线”的两端,不断向外延展,全面促进农业与加工业、旅游、信息技术、健康、文化等产业的多点融合,通过新兴产业、未来产业的发展来引育人才。在“政策引育”方面,建议尽快出台国家层面的“乡村振兴人才引育实施细则”,配套专项财政预算和考核制度,建立健全工作机制,构建乡村振兴的人才顶层制度,重点引导支持海归人才、科研专家、高校毕业生及农业科技人才,打造一批具有国内领先、国际先进水平的“三农”领军人才和创新团队,同时注重引进和培育各类短缺人才,包括村社“头雁”人才等,并对科技下乡人才特别是农业科技人才团队提供政策扶持,为乡村产业振兴不断注入源头活水。通过采取体验式农业项目,吸引城市居民到农村进行涉农活动,实现“柔性”人才引进。

  此外,还要加大经营性建设用地供给力度,探索多种乡村产业振兴资金保障路径,积极确立财政引导乡村生态绿色发展为涉农资金整合的主攻方向。

       目光要长远:

       注重科学规划布局

  制定乡村产业振兴“十四五”规划。规划既要以大视野、大思路统领大产业,又要根据乡村实际精准规划主导产业类型和空间布局,以重要专栏的方式规划重大产业项目、产业平台,包括农业“两区”、美丽农业田园体验区、美丽农林牧场、农村一二三产融合示范园(田园综合体)、农业特色小镇等乡村产业发展的平台载体规划,着力打造一批乡村发展综合体。

  依据各地资源特色规划发展业态经济。乡村产业发展要有特色, 要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。要抓住不同地区、不同乡村资源禀赋的特点,进行整体产业升级科学论证和深入探究,培育当地特色产业的集群优势、平台优势, 构建良好的产业体系, 形成强大的集聚效应。同时,要加强美丽乡村建设,普遍推行驻村规划师制度及农村建房带图审批制度。

  政府购买服务撬动社会资本。通过转变政府职能,充分发挥财政资金撬动社会资本的作用,依托市场机制,进一步培养社会公众的参与力,有效促进服务组织的发展和技术水平提升。

       动作要协调:

       三产高度融合促进农村新消费

  提升数字农业应用水平。建议数字赋能三产的全面融合发展,依托新消费基础设施网络,以数字化交易、支付、物流,形成统一市场,连通城乡,提升农民收入和消费水平。如民宿产业,引导民宿由食宿短链向乡村旅游长链延伸,提升老中青幼四类人群消费力;农村电商和互联网+产业,线上线下融合,结合VR打造“前世今生”源头追溯系统和农产品生产跟踪系统。

  做精做深农产品加工。各地区要按照产业特色联合国内外科研院校,建立科技创新团队联盟,着力推进农产品精深加工和自主创新,完善农产品加工区域布局,把农产品初加工留在农村。支持各地以大型研发加工企业和行业协会为依托,打造区域特色,引入现代元素改造提升传统名优品牌,形成具有市场影响力的农产品品牌效应。

  以“智慧农业”助推产业融合发展。建议高起点引进以色列、荷兰、日本等国家先进的农业智慧化环境控制系统,树立智慧农业新标杆,探索招引国际一流的农业科技专家和企业,整合全球资源,研发世界领先的农业新品种、新技术、新设施,着力推动农业生产性服务业和总部农业发展,促进农业多功能拓展与融合。

       思维要活跃:

       激活乡村产业发展动力

  进一步深化农村产权制度改革。深入推进农村土地确权和经营权抵押贷款,探索农村宅基地及住房确权颁证及准市场化流转,持续实施全域土地综合整治,启动建立互联网产权交易中心,盘活乡村“沉睡”资源,规范完善乡村产业经营主体融资抵押物制度建设。

  鼓励创建乡村资产经营有限公司。成立由村集体、本村自然人、外村出资人共同入股注册,具有独立法人资格的开发公司,增强村集体在盘活村庄资源、招引社会资本、规划未来产业、扩大经营分红上的内动力和话语权,创新集体经济增收方式。

  深入实施“农村普惠金融”工程。扩大农村贷款抵押物范围,推进农村信用体系建设,深化农业保险扩面提标;农村信用合作社等金融机构积极承担社会责任,为农民小额贷款提供方便。



 

编辑:思楠
 
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