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整治盗刷医保卡就让保健食品下架 纠偏,但别走偏

2019-07-31 15:58:25 来源.:中国食品报网
【尽管保健食品受到种种非议,但它在公众健康生活中占据着越来越重要的地位。然而,近日执法部门多以文件通知、协议约定、口头通知、会议通知等方式,要求医保定点药店下架保健食品等非医疗产品。理由是,以此遏制刷医保卡购买非医疗产品的违规行为。】

  (晓理)尽管保健食品受到种种非议,但它在公众健康生活中占据着越来越重要的地位。然而,近日执法部门多以文件通知、协议约定、口头通知、会议通知等方式,要求医保定点药店下架保健食品等非医疗产品。理由是,以此遏制刷医保卡购买非医疗产品的违规行为。
 
  但是,这样的整治合法吗?现行法律法规均未将“不摆放保健食品等”作为医保定点的许可条件,但地方医保部门的规范性文件却将此作为条件,违反了行政许可法的规定,擅自增设许可条件。如果零售药店已核发营业执照、食品经营许可证等许可证照,该药店就具有经营保健食品等的经营许可,医保部门强制药店不得摆放保健食品等,相应行为可能未进行公平竞争审查,程序违法。
 
  医保定点药店在销售药品时,利用刷医保卡的机会兜售非药品类产品,比如洗发水、化妆品、餐具等。医保卡变成购物卡,是一个难以解决的顽疾,规范销售行为是监管部门的作为。但这不是把保健食品逐出药店的理由。因为从属性上讲,药店是百姓健康生活的服务终端,而保健食品作为法定的特殊食品,也是健康消费的内容,二者匹配。
 
  药店违规刷医保卡,是个错误行为,而药店下架保健食品也是一个错误行为,以一个错误纠正另一个错误,只能是错上加错。一位保健食品企业负责人曾表示:“要监管违规刷医保卡的行为,可以有很多方式,比如:分区摆放、安装监控、检查刷卡记录、有奖举报等,一刀切式的监管,涉嫌滥用职权、滥用行政权力排除、限制竞争行为,并不利于经济发展。”
 
  健康中国行动提出了“预防为主的”方针,医疗改革要求应对疾病“关口前移”,营养保健食品处于保障健康的前沿,医保药品是治疗疾病的中坚,二者本应在药店的平台上,成为一个造福百姓健康的整体。国务院关于实施健康中国行动的意见中提出:“实施疾病预防和健康促进的中长期行动,健全全社会落实预防为主的制度体系,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。”这其中少不了保健食品的贡献。还提出“鼓励企业研发生产符合健康需求的产品,增加健康产品供给。”这其中少不了药店的支持。
 
  监管者只要用心一点、勤快一点,在法律的框架下,医保和市场监管部门联手梳理一下药店的经营许可,清除一些药店本不该卖的产品,再配以严格技术监管措施,医保卡就能够回归其应有的属性,保健食品也就能回归其应有的地位。
 
  我是晓理,陪伴你关注健康产业的风云变幻。 





编辑:康思楠
 
 

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